| 第三届柬埔寨经济论坛召开 |
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| 2009-02-12 15:55 文章来源：驻柬埔寨使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2009年2月5日，柬政府最高经济委员会(SNEC)在金边组织召开“第三届柬埔寨经济论坛”，论坛主题为“应对全球经济危机，增强柬埔寨竞争力以加快发展和减少贫困”，出席论坛的有联合国发展计划署、亚洲开发银行、世界银行和多个国家发展伙伴驻柬代表。本次论坛旨在邀请各国际机构和发展伙伴协助柬正确、及时地采取应对危机措施，为柬制定短期和长期经济发展政策献计献策。
洪森首相在论坛上做主题发言，向与会各方介绍柬目前经济总体形势和发展中出现的问题，并重点介绍了柬政府应对危机的主要措施。同时，他呼吁有关国际机构和政府尽快落实2009年给予柬总额达10亿美元援助的承诺，以减少世界经济衰退对柬经济增长的影响。
近十年来，柬政治、社会稳定，获得年均9.4%的快速发展，打下了一定的经济基础，减贫工作取得成效，生活在贫困线以下的人口已由1994年的45%降至2007年的30%。目前国际储备水平较高，2008年底达21亿美元。由美国次贷危机引发的金融危机造成全球经济衰退，柬经济也不可避免地受到冲击，增长步伐明显放缓。2008年柬增长率预计为7%，结束了之前连续四年两位数增长的势头，而国际组织对其2009年增长预期仅为4.8%。金融危机造成柬资金来源减少，私人投资下降以及外国游客人数下降，从而使成衣、旅游、建筑与房地产业备受冲击。
面对金融危机挑战，新成立的第四届政府继续执行“四角战略”，并在宏观经济政策、体制和产业部门改革等方面采取了一系列应对危机的措施：
1．宏观经济政策方面，1）继续执行谨慎灵活的政策以抑制通货膨胀和确保金融稳定。考虑到近期通货膨胀率下降和经济发展的需求，柬政府将商业银行最低存款保证金率由16%下调至12%；2）政府取消对房地产项目贷款不超过15%上限的规定；3）为弥补金融危机形势下私人投资减少对经济造成的影响，提高2009年预算赤字占GDP比例至3.2%，较2008年的1.7%有大幅增加，加大对交通、水利、增加农业产出、减少制造业成本和建设社会保障体系等公共领域的支出，冀通过实行一系列刺激措施，以确保经济稳定增长。4）努力增加收入，严格审核预算，减少不必要开支，科学测算合理政府强开支，对油价等变化大的开支预算进行调整。
2．体制和产业改革方面，1）农业，政府重点关注大米的流通和进出口环节。除继续执行进口种子、化肥、杀虫剂和机械设备零关税优惠政策外，在大米出口方面也将进一步简化手续，增强大米出口管理机制。同时，政府也正在起草对农业投资优惠的法律条款，加大对农业领域的支持力度。财政支持方面，向农业发展银行提供1800万美元信贷，较去年增加50%。为应对眼前需要和未来对农业的长期扶持，政府将修改预算，建立“农业扶持发展基金”，通过农业发展银行对私营企业尤其是中小企业提供中短期贷款。2）成衣出口 虽然政府已在税收、简化法律程序等方面出台一系列帮助成衣出口的政策，但该行业受打击严重，将陆续有工厂倒闭，工人失业成为政府优先考虑的问题，财经部和劳工部将成立特殊职业技术培训奖学金基金会，为失业工人提供短期培训服务。同时，政府呼吁劳资双方相互理解，共度难关。3）旅游业 政府将通过保障和平、稳定、社会秩序及旅客安全、加强基础设施建设，优化法律环境以及旅游市场多元化等措施，改善旅游业发展环境，加强旅游业发展。同时，呼吁旅游业者要注重提高服务质量，建议降低酒店价格与服务费等促销活动吸引游客，应对危机造成的旅游业衰退。
参会的主要国际机构和发展伙伴基本肯定柬过去十年中在社会稳定、经济发展和减贫方面取得的成绩；指出由于柬出口结构单一，严重依赖外援和外来资金，金融危机对其经济影响和冲击不可避免；强调柬未来发展有很大的不确定性，建议柬政府未来发展战略既要应对当前席卷全球的金融危机，还要符合长期可持续并造福全体柬埔寨人民的要求，具体有以下几点：
1．肯定柬政府四角战略第二阶段发展计划重视对农业的发展，强调既要加大对农业和基础设施投入，又要建设社会保障体系；2．建议建设综合配套的减贫和社会保障的计划，涵盖卫生、教育、社会保险和可支付信用及储蓄计划等，帮助那些最容易受危机影响的弱势群体的生活，强调投资人力资源，注重人的发展，对增加柬竞争力至关重要；3．加强执政能力建设，以便政府以透明、有效和可持续的方式对自然资源进行管理；4．制定更加注重发展的战略方针，促使参与柬社会经济发展各方之间加强协调合作；5．柬应加快融入地区经济；6．通过对贸易、投资体制的改革，优化经济环境以及使产业政策更加现代化，改变过去单纯依赖成衣出口和旅游业的局面，加强轻工业、信息和通讯业等其他领域的发展，增强柬经济发展的竞争力；7．加大对农业、基础设施和教育的公共投资。除增加农产品产量外，还应加大农业培训、教育等社会基础建设，以增强农业发展多样性。
有机构认为如果政府干预得当，柬2009年GDP增长有望达到6-7%，并且未来仍有潜力快速发展。
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