| 2009年柬埔寨政府财政管理法及财政安排情况 |
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| 2009-04-01 11:20 文章来源：驻柬埔寨使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2009年，柬埔寨政府坚定不移地落实四角战略第二阶段发展政策，首先有效确保执行国家微观经济政策，尤其对优先发展的社会福利、基础设施建设及私人投资项目要给予充分的保证；再则积极加强行政管理和财政管理，深化司法、军事和权力分配的改革，保证良好的行政管理和公共服务，搞好公共投资项目，为社会福利、公共卫生教育和人力资源培训提供良好的社会环境。另外，积极投资农业基础设施建设，尤其是水利设施灌溉系统，确保柬农业的可持续发展。经柬国会105位议员的审议，该法案得以顺利通过，其主要内容如下：
2008年柬财政管理法案计划安排收入为75545.16亿瑞尔（折合18.88亿美元），占柬当年GDP的10.6%，比上年增长28.8%，上述收入主要来源于：关税、税收、捐赠、盈利、其它收入以及基金馈赠和贷款等，其中经常性收入计划安排为5865.67亿瑞尔（折合14亿美元），增长30.9%；资本收入安排为20830亿瑞尔（折合4.88亿美元），该资本收入包括国内资本收入和外国资本收入亿美元，外国资本收入为国际机构贷款和国外援助，援助包括工程援助、一般物资援助、贷款援助以及多双边援助等（其中外国提供优惠贷款为4.14亿美元）
2009年财政管理法案计划安排支出为188849.71亿瑞尔（折合13.94亿美元），其中行政开支为6100.90亿瑞尔（折合1.49亿美元），增长25％；国防和社会安全支出8958.94亿瑞尔, 增长64.2％；社会福利支出15995.66亿瑞尔，增长22.5％；卫生领域支出5038.47亿瑞尔，增长24.5％；教育领域支出7425.46亿瑞尔，增长19.4％；经济领域支出3609.31亿瑞尔，增长22.5％；农业领域支出769.87亿瑞尔，增长16.2％；农村发展领域637.58亿瑞尔，增长32.9％；水资源与气象领域支出313.52亿瑞尔，增长28.9％。
柬政府制定的2008年度财政管理法案，系根据2007年柬宏观经济运行的实际情况拟订的财政安排，政府力争做到收支平衡。但根据柬政府近年的实际财政执行情况看，由于政府各部门的支出逐年增加，税收不能达到预期，争取的外援也不能全部到位，经常项下实际收入和支出往往与财政管理法制定的目标有一定的差距。2008年，柬政府财政管理法安排财政基本平衡，特安排1600万美元的政府准备金。但由于柬政府寻求其它国家增加公共投资援助借贷，全年预计财政预算赤字约3.91亿美元。
2008年柬地方政府计划收入为2,067亿瑞尔（折合0.65亿美元），其中经常性收入为1,517亿瑞尔，国家预算支持收入为550亿瑞尔；地方政府财政计划支出为2,067亿瑞尔（折合0.65亿美元），其中经常性支出为1,817亿瑞尔，资本支出为250亿瑞尔。
近年来，柬经济稳步发展，财政状况逐年好转。2004年国内收入为30,110亿瑞尔（折合7.40亿美元），2005年31,686亿瑞尔（折合7.79亿美元），2006年国内收入为38,141亿瑞尔（折合9.37亿美元），2007年国内收入为46,223亿瑞尔（折合11.36亿美元）。随着柬国内收入的增加，为改善社会硬件设施，政府逐年加大公共投资，2004年公共投资为2.45亿美元，05年为2.70亿美元，06年为3.65亿美元,07年为4.15亿美元，08年将增加至5.26亿美元。从上述数据可以看出，经柬政府多年的努力，柬宏观经济已走向了稳步良性的发展态势。前几年，柬国内收入均可保持在20％左右的增长速度，是建立在柬宏观经济增长双位数的基础之上，但2008年的全球金融危机已开始对柬经济产生严重冲击，09年柬宏观经济大幅回落已成定局，影响柬各领域的发展和税收。因此，09年柬政府要实现预算法规定的各项收入、支出及公共投资计划将会有相当大的困难。
2009年柬政府经常项下财政运行表
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