根据世界银行最新发布的《2025年10月东亚和太平洋经济概览》报告，尽管面临全球逆风，柬埔寨经济依然保持强劲，预计未来几年将实现稳步增长，这得益于健全的政府政策、出口多元化和坚定的改革承诺。主要观点如下：

一、柬埔寨经济预计2025年增长4.8%，2026年放缓至4.3%，这反映出柬埔寨国内经济活动强劲，但外部压力日益增大。报告称，柬埔寨的经济表现仍然高于全球平均水平，但由于贸易保护加剧和全球环境不利，面临着更大的不确定性。世界银行指出，柬埔寨是受美国近期提高“互惠关税”影响最大的东亚和太平洋经济体之一。虽然泰国、越南、菲律宾和马来西亚等经济体受到的影响较小，因为它们的出口集中在电子产品和半导体领域，但柬埔寨对服装出口的依赖使其特别容易受到更高关税的影响。鉴于与一些地区其他国家相比，柬埔寨对美国出口的国内附加值占其产出的很大一部分，这些措施预计将对出口业绩和实际收入产生影响。

二、柬埔寨2025年的预计增长率按地区标准来看依然强劲，高于泰国的2.0%和老挝的3.7%。然而，世界银行警告称，外国关税的提高可能对出口和就业产生负面影响。包括柬埔寨在内的小型开放经济体的证据表明，关税冲击会显著减少出口量并减缓就业增长。这种脆弱性凸显了出口多元化和增强经济抵御外部冲击韧性的政策措施的重要性。旅游业继续在柬埔寨经济复苏中发挥重要作用。报告强调，柬埔寨、斐济、马来西亚和越南的游客人数已恢复或超过疫情前的水平。然而，游客的可自由支配支出仍低于疫情前的水平，这限制了旅游业对经济增长的整体贡献。尽管该地区消费者信心尚未完全恢复到疫情前的水平，但私人消费一直是经济活动的主要驱动力，零售额稳定支撑了这一增长。全球不确定性导致投资情绪依然低迷，这可能会影响增长势头。

三、柬埔寨拥有年轻的劳动力，这种人口结构既提供了长期增长机遇，也为创造充足的生产性就业岗位带来了挑战。报告指出，尽管该地区的就业率普遍较高，但年轻人在寻找体面工作方面仍面临持续困难。柬埔寨的劳动力参与率仍位居该地区最高之列，约为80%，但就业机会却日益集中在低生产率行业。从农业转向低工资服务业而非高技能制造业，限制了生产率的提升，这反映了该地区更广泛的趋势。世界银行强调，仅靠财政措施支撑短期增长，其持久效益可能不如深化结构性改革。对柬埔寨而言，持续增长将取决于其适应全球贸易格局变化、实现出口多元化、改善投资环境和投资人力资本的能力。报告呼吁进行改革，减少贸易壁垒，改善基础设施，加强技能发展，以帮助柬埔寨等经济体抵御外部阻力，并在中期内创造更多生产性就业机会。

四、经济学家达林·杜赫表示，尽管面临全球逆风，柬埔寨经济依然强劲，预计未来几年将实现稳步增长，这得益于健全的政府政策、出口多元化和坚定的改革承诺。达林在接受《高棉时报》采访时表示，世界银行对柬埔寨的前景依然乐观，因为柬埔寨的经济实力正在不断增强。他指出：“面对全球经济逆风，柬埔寨经济依然强劲。世界银行预计，基于政府健全的经济管理、出口多元化和改革承诺，柬埔寨经济未来几年将继续增长。”达林强调，正在讨论的一个关键问题是美国关税对柬埔寨出口的影响。“柬埔寨目前的服装出口关税税率约为19%。我乐观地认为，这个税率是可控的，而且相对于其他服装出口国来说也具有竞争力。这一相对稳定的税率使得柬埔寨的工厂得以继续运转，数十万个工作岗位得以保全，国家出口收入也得以持续增长”。

他强调，柬埔寨的政策重点很明确，保护现有就业岗位，同时为更具竞争力和多元化的经济奠定基础。虽然政府已经采取了一些短期措施来维持稳定，但重点是长期的、更深层次的结构性改革。这些改革包括升级技术和职业教育、改善物流和能源系统、改善投资环境和提升产业价值链。“我们年轻的劳动力是柬埔寨最丰富的资源之一。柬埔寨公共部门正在与私营企业建立稳固的合作伙伴关系，以利用这一人口红利创造高薪就业机会。通过将培训与雇主的真正需求联系起来，鼓励学徒制，并帮助中小企业采用更先进的技术，我们可以提高生产力，进而提高工资。”达林对柬埔寨的整体经济走势充满信心，强调稳定的宏观经济管理和持续改革的重要性。“柬埔寨的经济前景依然乐观，凭借稳定的宏观经济管理、持续的改革，以及公共和私营部门之间积极的平衡与协同，柬埔寨经济有望继续增长，吸引新的投资，从而为人民创造更多就业机会”。